湖南法治報訊（通訊員 趙昕）易俗河鎮(zhèn)為湘潭縣城關(guān)鎮(zhèn)，是湘潭縣創(chuàng)建全國文明城市的主陣地，現(xiàn)有219個小區(qū)，其中有物業(yè)小區(qū)78個，無物業(yè)小區(qū)141個。近幾年，易俗河鎮(zhèn)在社會治理工作中，把工作重心放在小區(qū)治理之上，積極探索新時期小區(qū)治理工作新思路，大力推行小區(qū)自治模式，形成了由“組織領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、社區(qū)督導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)、志愿倡導(dǎo)”的小區(qū)治理的“五導(dǎo)”新格局。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 健全基層治理體系
易俗河鎮(zhèn)黨委堅持以黨建為引領(lǐng)，著力構(gòu)建政治、德治、法治、自治、智治“五治融合”的社會治理共同體，推動文明城市由“硬件”提標(biāo)向“軟件”提質(zhì)轉(zhuǎn)變，由“建設(shè)出亮點(diǎn)”向“管理出經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。按照鎮(zhèn)黨委提出的“社區(qū)黨（總）支部—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—單元黨員中心戶”的“四位一體”社區(qū)黨組織體系，把黨組織延伸到小區(qū)、樓棟，將小區(qū)的業(yè)委會、黨支部、樓棟長及所有黨員向全體業(yè)主進(jìn)行公示，并鼓勵其積極亮明身份，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。自從小區(qū)成功搭建組織架構(gòu)后，逐漸涌現(xiàn)出了一大批熱心的黨員同志，主動配合社區(qū)黨總支、小區(qū)業(yè)主委員會做好政策宣傳、信息交流、矛盾化解、創(chuàng)建活動、鄰里互助、文明倡導(dǎo)等工作，并結(jié)合小區(qū)實(shí)際進(jìn)行了進(jìn)一步的居民自治路徑探索。
易俗河鎮(zhèn)還以村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作為契機(jī)，在“五治融合”基層治理格局基礎(chǔ)上合理優(yōu)化組織架構(gòu)，在現(xiàn)有“兩長一員”（網(wǎng)格員、樓棟長、單元長）三級工作網(wǎng)基礎(chǔ)上，由網(wǎng)格員任片長，樓棟長任組長，細(xì)化現(xiàn)有單元，按照15戶左右的標(biāo)準(zhǔn)增選居民代表。無物業(yè)小區(qū)一直是基層治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在，易俗河鎮(zhèn)通過擴(kuò)大管理范圍、細(xì)化管理層次，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了無物業(yè)小區(qū)“有清掃保潔、有綠化養(yǎng)護(hù)、有安全防范、有停車管理”的基本服務(wù)功能。
細(xì)化部門指導(dǎo) 完善長效管理機(jī)制
易俗河鎮(zhèn)共有141個無物業(yè)小區(qū)，針對需要成立業(yè)委會的小區(qū)，鎮(zhèn)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心會提供相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，再由社區(qū)積極引導(dǎo)推進(jìn)。首先是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大對《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》、湘潭市實(shí)施《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》辦法等政策法規(guī)的宣傳力度，樹立“工作進(jìn)度快、業(yè)主配合、管理有序”的無物業(yè)小區(qū)典型，引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主摒棄“政府兜底”的依賴思想，進(jìn)一步激發(fā)其主人翁意識，幫助樹立物業(yè)管理有償服務(wù)理念，讓業(yè)主們逐步接受“有償服務(wù)、有償出資、出資受益”的現(xiàn)代生活理念。其次是完善長效機(jī)制，鎮(zhèn)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心會引導(dǎo)各小區(qū)總結(jié)物業(yè)規(guī)范化管理工作實(shí)施過程中好的經(jīng)驗(yàn)、做法及存在問題和不足，建立和完善一套符合本小區(qū)實(shí)際的長效管理機(jī)制，讓小區(qū)走上規(guī)范化管理的良性發(fā)展軌道。
強(qiáng)化社區(qū)督導(dǎo) 補(bǔ)齊自治管理短板
為了讓無人管的小區(qū)有人管、有人管的小區(qū)規(guī)范管，易俗河鎮(zhèn)各社區(qū)積極主動作為，切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生治理、群眾急難愁盼問題解決、矛盾糾紛調(diào)解等方面的督導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步補(bǔ)齊居民自治管理短板。易俗河鎮(zhèn)14個社區(qū)均會定期聯(lián)同網(wǎng)格員，對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治、安全隱患排查等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對有物業(yè)的小區(qū)，社區(qū)會第一時間將檢查出的問題反饋給物業(yè)公司，并要求其立行立改；針對無物業(yè)小區(qū)，社區(qū)則會組織業(yè)委會對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
△進(jìn)行業(yè)委會賦能培訓(xùn)
深化業(yè)主主導(dǎo) 激發(fā)自治內(nèi)生動力
對那些處于無人管理狀態(tài)、環(huán)境臟亂差且小區(qū)居民自治管理意識較弱的小區(qū)，首要一步就是配強(qiáng)業(yè)委會。通常業(yè)委會都是由各小區(qū)內(nèi)有一定威望、能發(fā)揮示范帶頭作用的黨員或群眾選舉組成的，選舉嚴(yán)格按照組建籌備組—推選業(yè)主代表—推選業(yè)主委員會候選人—召開業(yè)主大會—投票選舉業(yè)主委員會的程序進(jìn)行。其次，完善管理制度，包括小區(qū)《議事規(guī)則》和《管理規(guī)約》、樓棟單元長管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、車輛管理制度等，并進(jìn)一步明確好網(wǎng)格員、樓棟長、單元長、居民代表等四個層級的責(zé)任。
△召開業(yè)委會成立籌備會
優(yōu)化志愿倡導(dǎo) 弘揚(yáng)共享共治風(fēng)尚
易俗河鎮(zhèn)依托“蓮鄉(xiāng)里手—里手創(chuàng)文”品牌培育活動，廣泛開展各類進(jìn)小區(qū)的文明實(shí)踐主題活動，進(jìn)而弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、尋找身邊好人，傳播文明禮儀、倡導(dǎo)善行義舉。為有效激勵小區(qū)業(yè)委會盡職盡責(zé)，開展“最美洛口人”的系列典型評選活動，其中涵蓋“最美小區(qū)”、“最美業(yè)委會”、“最美業(yè)委會主任”等獎項(xiàng)。同時該鎮(zhèn)還以志愿服務(wù)為引領(lǐng)，凝聚向上合力，豐富文明實(shí)踐內(nèi)涵，形成了以平安建設(shè)、扶危濟(jì)困、理論宣講、文明風(fēng)尚、科技科普、衛(wèi)生健康等6支鎮(zhèn)級志愿服務(wù)隊(duì)為支撐，社會志愿服務(wù)組織廣泛參與的新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)體系。截至目前，全鎮(zhèn)共招募志愿者37000余人，組建新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍50余支，常態(tài)化開展文明勸導(dǎo)、小區(qū)整治、入戶宣傳、文明實(shí)踐等活動。
△開展志愿服務(wù)
此外，易俗河鎮(zhèn)還組織全體機(jī)關(guān)干部常態(tài)化開展“周五進(jìn)小區(qū)”的文明提質(zhì)暨環(huán)境衛(wèi)生大整治志愿服務(wù)活動，廣泛動員群眾共同參與，全面改善小區(qū)環(huán)境面貌，形成了全民支持、全民參與維護(hù)小區(qū)環(huán)境的良好氛圍。
責(zé)編：劉璐
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
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